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陕西省西安市新城区区情概况新城区位于西安市城区东北部，跨越城墙内外，是历史文化名城与现代化繁华商城珠联璧合的典范，是社会财富生长涌流的阳光地带。这里历史禀赋深厚，人文资源随处可见。新城区因境内有“新城”而得名。陕西省政府位于新城大院，紧邻新城广场。[1] 新城原名“王城”，明洪武三年（1370年），明太祖朱元璋封次子朱樉的为秦王，统率重兵，坐镇西北，始建王府，府为一城，于洪武九年（1376年）建成。当时秦王府豪华富丽，雄伟壮观，称为王城（俗称皇城）。清初改名为“满城”，为“八旗教场”。辛亥革命后，为陕西教督府。民国16年（1927年）1月，因受国民革命思想影响，改称“红城”。1927年民国陕西省政府从北院门移至红城，易名为新城。新城区即因此得名。辖区9个街道办事处，90个社区，13个行政自然村，总面积31平方公里，常驻人口62.24万人。 中共新城区委、区政协暂驻东六路，拟迁驻后宰门51号西安市城乡建设委员会；区人大常务会、区政府驻尚德路115号。邮编：710004。行政区划代码：610102。区号：029。人口数据2000年，新城区辖11个街道。 根据第五次人口普查数据：总人口526718人，其中各街道人口（人）： 西一路街道 20071 西五路街道 31324 中山门街道 21821 东五路街道 18529 解放门街道 14154 自强路街道 44898 太华路街道 68434 长乐西路街道 49403 胡家庙街道 76934 长乐中路街道 76239 韩森寨街道 75600 尚德路虚拟街道 14524 新城区虚拟街道 14787。行政区划新城区辖9个街道：西一路街道、长乐中路街道、中山门街道、韩森寨街道、解放门街道、自强路街道、太华路街道、长乐西路街道、胡家庙街道。地理位置新城区位于西安城区的东北部，东沿铁路专用线与灞桥区为界，南依东大街、永乐路、建工路与碑林区、雁塔区毗邻，北连龙首北路与未央区接壤，西以北大街与莲湖区相连。东西长7.63公里，南北宽7.23公里。地理坐标为东经108°56＇32″～109°01＇34″，北纬34°14＇09″～34°18＇03″。 全区地势平坦，东南部略高，西北部较低，海拔高度397.2～466米，相对高差68.8米，最高点位于东郊韩森冢，最低点位于北郊含元东路东段南侧，地面坡度一般小于3度。总面积为29.98平方公里①。 新城区因境内有“新城”而得名。明洪武三年（1370年），明太祖朱元璋封其次子朱樉为秦王，统率重兵，坐镇西北，始建秦王府，府为一城，于洪武九年(1376年)建成。该城南北长671米，东西宽408米，城墙高11.5米，周围有护城河，东西南北各开一门：东曰体仁，西曰遵义，南曰端履，北曰广智。当时的秦王府豪华富丽，雄伟壮观，称为王城（俗称皇城）。清代为“八旗教场”，训练官兵。辛亥革命后，是陕西都督府。民国16年（1927年）1月，因受国民革命思想影响，改称此城为“红城”。同年陕西省政府移驻红城，改红城为新城，一直沿用至今。 建国后，1955年设新城区建制时，区政府驻尚德路58号（今115号）。在“文化大革命”中，新城区一度易名东风区。东风区革命委员会1968年8月成立时，驻西一路238号（今中共新城区委大院），1979年10月又迁回尚德路原址。境域民国33年（1944年）9月，再次设立西安市建制。翌年11月，设立区级建制，共12个区，按序数命名。今新城区境为原第四、五、八区及第十区的一部分。 第四区西起尚德路，东至城墙，南起东大街北侧，北至北城墙。 第五区西起北大街，东至尚德路西侧，南起东大街北侧，北至北城墙。 第八区东起纱厂街，西至西火巷，南起中正门（今解放门），北至二马路。 建国后，1954年，西安市进行区划调整，将12个区合并调整为9个区，由第四、五区及第十区的第六乡合并组成新城区。 1957年6月，将北大街划归莲湖区，区境西界缩至北大街东侧；同时又将未央区南部城区（即龙首原以南）划入新城区，区境向北扩伸至八府庄、大明宫、辛家庙一线。 1960年5月撤销新城区建制。1962年7月恢复新城区建制，辖区东自苗圃路，西至北大街东侧，南起东大街北侧，北到八府庄、大明宫、辛家庙一线。 1965年10月，纺织城、韩森寨、徐家湾地区划入新城区（农村属郊区管理）。1980年12月，将纺织城、徐家湾地区分别划归灞桥区、未央区。1982年3月又将辛家庙地区划归未央区，辖区境域至今末变。历史沿革西安地方行政建制始于春秋时代的秦国，公元前221年，秦始皇统一六国，实行郡县制，设内史统辖京畿各县，今新城区属其管理范围。 西汉建都长安，设京兆尹，领长安、新丰、杜陵等12县，新城区区境属长安县境。 北周明帝二年（582年），分长安、霸城、北山三县之地置万年县，开始了两县分治长安城的局面，新城区领于万年县。 隋开皇二年（582）修建大兴城，新城区地境始成为城市的一部分，唐代又在城北营建大明宫，新城区仍属于万年县。 隋唐以后，万年县不断易名。隋开皇三年（583）改为大兴县；唐先后改为万年县、咸宁县、大宁县，北宋宣和七年（1125年）更名为樊川县；金大定二十一年（1181年）改名为咸宁县，直到明清仍为咸宁县。 民国2年（1913年）2月撤销咸宁县，辖境划归长安县。民国34年（1945年）11月，西安市设区级行政建制。以数字为序，共有12个区。中华人民共和国成立后，仍沿袭12个区建制。1954年12月，西安市进行区划调整，将第4、5区及第10区的第6乡合并为新城区。1957年又将未央区的黄金庙、自强路、太华路、二马路、解放门车站等五个街道办事处划归新城区。1960年5月在城市公社化运动中，撤销新城区建制，1962年恢复新城区建制。1965年10月，纺织城、韩森寨、徐家湾地区划归新城区（农村属郊区管理）。1966年11月，新城区更名为东风区。1972年4月，又恢复新城区名称。区位优势新城区位居城东北部，跨越明城墙，形成城内城外两部分，东沿铁路专用线与灞桥为界，南依东大街永乐路、建工路与碑林区、雁塔区毗邻。北连龙首北路与未央区结壤，西以北大街与莲湖区相连。东西长7.63公里，南北宽7.23公里，地理坐标为东经108°56'32—109°01'34″，北纬34°14'09—34°18'03″，全区地势平坦，东南部略高，西北部较低。新城区交通便利，通讯发达，地理位置优越。北连西安至铜川高速公路，直至革命圣地延安，东接西潼高速公路，直趋蜚声中外的秦始皇兵马俑博物馆。西安火车站、陕西省西安长途汽车站坐落其内，是迎接中外、贵宾的“大客厅”和出入西安的陆地“口”岸。火车东站是西北重要的物资排列组合铁路枢纽。5个汽车客运站和3个货运站，发往全国90个大中城市。被誉为第二欧亚大陆桥的陇海铁路桥横穿而过。西安电信局报话大楼位于区内西华门，使西安与世界各地通讯联络近在咫尺。[2]文化底蕴新城区历史悠久，文化底蕴深厚，政治地位十分突出。远在西周、秦、汉，这里是京畿之地；在唐朝这里的大明宫是皇帝朝会、颁诏、庆典、号令全国的场所（现在大明宫遗址的基础上正修建大明宫国家遗址公园）；在宋、元、明、清，这里是统治者镇守陕西乃至西北的行政指挥中枢；在70多年前，这里的“黄楼”，张学良、杨虎成将军发动了震惊中外的西安事变，促成了抗日民族统一战线的形成；这里的“七贤庄”，周恩来、董必武、叶剑英等老一辈无产阶级革命家曾在此彻夜工作，为建立民主、统一的新中国顽强战斗，建立了不朽功勋。“新城”引起人们对历史的留念，对革命先辈的缅怀。而今，这里是陕西省人民政府、西安市人大、西安市政协等省、市机关所在地。素有“古城门户”之称。[2]人才优势在新城区这片充满魅力的土地上，浓厚的文化气氛，密集的高素质人才，发达的现代科技产业，良好的生态环境，是新城区成为西安市最富魅力，最具活力与创新精神的区域之一。全区户籍人口493822人，常住人口62.24万人，男性对女性的比例（以女性为100，男性对女性的比例）为106.88人。全区大中专以上学历人口为107788人，人口密度为17880/平方公里。全区有回、满、蒙、朝等少数民族28个，共12992人。本区人口特点是，流动人员多、商务人士多，产业工人多，河南籍人口多，省外人员逐年迁入在增多。辖区内，科研院所林立、大型工厂密集，人文资源丰富。被誉为工程师摇篮的西北建筑设计院，有工程院士1人，建筑设计大师2人，国家一级注册建筑师89人，国家一级结构工程师103人，高级建筑师210人。建筑师、工程师267人，享受政府特殊津贴的23人。在我军乃至全国知名度颇高的第四军医大学，教授、副教授达700余名，博士生导师、硕士生导师分别为163人和252人，中科院士1人。每年大批医务人员走向各部队和各兵种。区境内，有两院院士4人，享受国务院津贴人员25人，有突出贡献的专家146人，爱护人才、培养人才、发挥人才的技术专长在全区蔚然成风。[2]教科文卫新城区政府十分重视科技教育工作。近几年，全区选育科技项目315项。完成科技项目和开发新产品151项，市扶持项目70个，国家扶持项目15项。西安卫星测控中心是中国卫星运行的神经中枢，为我国远程导弹、人造卫星、载人飞船的成功发射和测量，建立了不朽功勋。新城高新产业园区加大园区建设力度，培育大项目，孵化新产品，引进资金和人才，以其雄厚的科技实力，高效的管理服务，优惠的投资环境，现代化的科研、生产、生活设施吸引来自国内外100多家企业入驻，形成了以电子、新材料、新生物等多学科、多门类、多层次、多经济成份的高新科技群体。新城区历来为尊师重教，学风厚集。在改革开放的今天，更绽出鲜明的教育特色。全区共有各类学校130余所，在校学生达10万人，有省市级重点中学9所，区级重点中学7所，国家级重点职业中专一所，省、市级示范小学9所，一级一类幼儿园4所，省、市级文明校园16所。近年来先后投资7000多万元，建成教学楼、实验楼、教职工住宅楼30余幢，同时还建立了微机房、语音室、电子备课室、校园网络，被国家教育部确定为“信息技术教育实验区”。新城区文化积淀深厚，服务设施齐全。在辖区内易俗大剧院、陕西科技馆、西安青少年宫、新城剧场和被鲁迅先生誉为“古调独弹的易俗社”，显示了新城区深厚的文化积淀。这里旅游资源丰富，唐大明宫遗址、御道、含元殿等一大批宫殿遗址见证了昔日大唐盛世；这里有明、清以来，各代统治者镇守西北、西南，扼守中原的政治中心枢纽——秦王府。元朝安西王府位于辖区的石家街村，据意大利著名旅游家马可记载，该王宫“美丽殿室，皆以金绘饰，其壮丽之甚，布置之佳，罕有与比”。位于东郊的韩森冢（秦庄襄王墓）亦称汉代“皇孙冢”，将建长乐广场。古典与现代建筑交相辉映，是新城区得天独厚的旅游资源。在医疗卫生战线，西安市中心医院、西安交通大学第二附属医院、西安市第四医院、陕西省妇幼保健医院、陕西省第二人民医院、第四军医大学西京医院、口腔医院等知名度很高，资历很深的医院座落区内。金花饭店、万年大酒店、西安人民大厦、解放饭店、陇海大酒店、秦骊宾馆等一大批星级宾馆霓红灯闪耀，开放的新城以其海纳百川的胸怀迎接五洲宾客。[2]经济发展商贸业：由于独特地理位置和成熟的市场环境，使新城区成为西安商贸业最繁华区域之一。以解放路为轴线，以东西五路为两翼的市内商贸区，形成了以金融、商贸、交通、信息、餐饮、休闲、娱乐为一体的现 代化商务中心，辐射周边六条街道，包括名优小吃、土特产品、品牌服装、旅游商品、书刊批发、文化音响等，各具特色。民乐园万达广场、西安阳光国际大酒店、民生百货大楼、西安图书大厦、钻石广场、天顺大酒店等大批现代化商业遍布解放路两边，被称为西安的“不夜城”、“南京路”。在城外形成了以康复路批发市场为主轴，长乐路、长缨路为两翼的“工”字型专业市场批发群，共有专业市场99个，在西北五省乃至全国有很强的吸引力和辐射力。被誉为“西北第一市”的康复路综合市场现有建筑面积17430平方米，大型楼群13幢，形成了日用百货、时令商品、服装百货等几百类，上万个花色品种，日均流量达10万人次，名列全国十大集贸市场之列。长乐路、长缨路以大型批发市场为基础，引进现代物流，发展电子商务、扩大市场规模，提升市场档次，形成了现代化的大流通，大商业格局。近年来，众多客商纷纷把投资目光瞄准新城区，他们看重的不仅是这里成熟的市场环境，便捷的交通网络，更看重的是新城区政府“安商、扶商、富商”的服务意识。政府各部门大力支持，使这里成为投资者的热土。 工业：新城区域工业基础坚实。辖区内有三个新兴工业区：一是以韩森寨为中心的国防工业区，聚集了多家大型军工企业，另外还有陕西汽车制造总厂、西安普天通讯设备厂等效益非常显著的企业。二是以胡家庙为中心，省属工业为骨干的建筑机械、机电工业区。三是以八府庄为中心的市、区属中小工业区。在改革开放的新形势下，新城区进一步加大对工业企业的扶持力度，为驻区企业提供更多更好的公共服务，鼓励企业自主创新，不断增强市场竞争力。 楼宇经济：新城区发展经济的一个新亮点，将按照推介一批、盘活一批、建设一批的思路，立足区内楼宇资源，完善服务功能，使房地产开发有一个较大的发展。目前，城区建设生机勃勃，大明宫御道拆迁安置工程，为旧城改造提供了一个成功的典范，随着御道保护项目的建成，市民将可以穿过丹凤门、跨越龙首渠、走过下马桥、直达含元殿，昔日御道两旁的金吾仗院、东西朝堂，将被仿唐建筑、旅游服务设施所代替。[3]社会事业新城区委、区政府时刻把群众温暖安危放在心上，千方百计解民忧、尽心竭力促民富，尽职尽责保民安，大力发展各项社会事业，不断提高公共服务水平。近年来区政府大力改善人居环境，提升城市形象，修建城市休闲广场，改造绿地，增加城市保洁经费，更换果皮箱、新增垃圾台，拆改燃煤锅炉、治理噪音、扬尘污染等取得了显著成绩。在社区，以“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”为标准，不断完善基层安全防范网，提高社会治安综合防控能力，严厉打击各类范罪行为，全面推进和谐社区建设。[3]教育西安解放时，境内人口文化素质低，文盲率高，学龄儿童入学率仅25％。40年来，教育事业有了长足发展。特别是中共十一届三中全会后，不断改善教学条件，进行教育改革，教育事业蓬勃发展。1990年，全区学龄儿童入学率99.98％，初中普及率100％，合格率74.1％，实现普及九年制义务教育。工农业余教育和成人教育也有很大发展。据1990年人口普查，全区人口文化程度：大学36950人，中专26108人，高中115668人，初中119779人，小学76958人。15岁以上人口中文盲和半文盲30492人，占总人口6.82％。 幼儿教育境内解放前仅有一所美玲幼稚园，时办时停。1958年区内有幼儿园62所，入园儿童19788名，1959～1961年三年困难时期多数停办。1990年全区有幼儿园38所，入园儿童13497名，另有44所小学办有学前班。 1948年，境内有小学22所（其中私立14所），教职工200余人，学生5000余人。1958年，区内有小学（未含厂办学校）22所，教职工692人，在校学生23774人。1990年，全区有小学45所（含厂办小学），教职工2152人，在校学生31043人。 解放前夕，境内有公立中学2所，私立中学7所。50年代后期，民办中学和厂办中学逐步兴起。1964年区内有普通中学23所，教职工882人，在校学生14614人。1980年后调整中学建制和布点，或取消高中部，或改办为职业技术学校，使中学结构日趋合理。1990年全区有中学35所（含厂办中学），教职工3309人，在校学生22880人。 区内职业教育举步缓慢，80年代初开始大力发展。1990年全区职业中学创办和普通中学附设的职业班共92个，在校学生3079人，教职工481人，设幼儿教育、财会、服装、护士、食品加工等21个专业。 成人教育始于1950年，境内举办扫盲班159个。1958年新城区被评为陕西省扫盲和业余教育先进集体。1962年全区开办工农业校21所，在校4760人。80年代，先后进行职工文化补课和技术补课。1990年有区属职工学校5所，教职工67人，培训1407人；区教师进修学校1所，学生126人。发展展望面对诸多发展机遇，新城区委、区政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，围绕建设“人文西安、活力西安、和谐西安”的战略目标，以构建和谐新城为主线，积极实施商贸立区、科技强区、文化兴区、环境优区四大战略，强化项目建设和招商引资，着力发展第三产业，不断提高经济运行质量和效益，着力推进基础设施建设和旧城改造，不断提高城区管理水平，着力促进社会发展，努力解决民生问题。切实维护社会稳定，实现经济社会协调发展，不断向着文明、富裕、和谐的现代化新型城区迈进。 |
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